París a la espera de un nuevo acuerdo climático global
27 November 2015
Los
ataques terroristas de París del pasado 13 de noviembre conmocionaron
al mundo Occidental y están desencadenando consecuencias bélicas que
apenas comienzan. Víctimas inocentes en Francia, deudas históricas sobre
el conflicto en Siria, crisis de refugiados, continua turbulencia
económica son apenas algunos de los componentes del actual y adverso
panorama internacional que particularmente están afectando a Europa.
El sistema de gobernanza global, no
obstante, no se detiene y a pesar de la incertidumbre inicial luego de
los terribles sucesos, la Conferencia de las Partes para intentar firmar
un nuevo acuerdo vinculante sobre cambio climático tendrá lugar en
París del 30 de noviembre al 11 de diciembre. Las confirmaciones de los
jefes de Estado para asistir a esta cumbre siguen en pie.
La apuesta para que en esta ocasión se
selle un acuerdo obligatorio para limitar el calentamiento global a 2 ºC
para fines de siglo sobre la base de las contribuciones previstas y
determinadas a nivel nacional (INDC, por sus siglas en inglés), y que
comenzarían a regir en 2020, es más bien alta, pero el pronóstico se
mantiene reservado. La diplomacia climática es conocida por sus augurios
de acuerdos que se difuminan o bien se alcanzan en los últimos minutos
de sus encuentros, y esta no sería la excepción.
Aunque tres cuartas partes de los
países, que representan 86% de las emisiones globales, presentaron ya
sus compromisos nacionales, en conjunto las promesas son insuficientes
para no superar el límite de los 2 ºC, por el contrario, reflejan un
incremento entre 2,7 y 3,5 ºC de la temperatura con consecuentes efectos
catastróficos para todas las actividades naturales y humanas.
La base, no obstante, para llegar a un
acuerdo internacional, tiene más fundamento que en el pasado. Los
Gobiernos han hecho la tarea interna, se están comprometiendo con sus
propios ciudadanos y recursos, aunque buena parte de sus acciones están
sujetas a financiamiento internacional. No obstante, también muchos de
ellos no han definido con claridad cómo llevarían a la práctica la
totalidad de sus planes bajo sus INDC, en qué plazos intermedios y con
qué rigor.
El contexto internacional podría parecer
más favorable para que París sea testigo de la firma del probablemente
más importante acuerdo sobre cambio climático después del Protocolo de
Kioto. No obstante, bien conocemos que los efectos de dicho acuerdo se
diluyeron por la falta de apoyo del Congreso de los Estados Unidos y los
instrumentos de aplicación que se volvieron endebles para abordar la
problemática tan compleja del calentamiento.
¿Podrá el acuerdo de París ver la luz y
contar con toda la fortaleza que requiere para alinear a los países
hacia un mismo fin: la supervivencia humana? ¿O será otra cumbre donde
se escurran las oportunidades y se repitan las exhortaciones al
compromiso con la idea de que todavía hay tiempo para actuar?
El equipo de Puentes.
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